Меню Закрыть

«Конституция новой Беларуси: работа, планы, перспективы»

В пресс-конференции 11 марта участвовали Анатолий Лебедько – модератор, уполномоченный Светланы Тихановской по Конституционной реформе, Лев Марголин, Валерий Жураковский, Елена Еськова.

Основой для создания Конституции новой Беларуси стала Конституция Республики Беларусь 1994 года и Малая Конституция 2006 года, принятая на Конгрессе демократических сил.

Работа над проектом началась с 13 марта 2019 года, в октябре 2020 года была создана рабочая группа. Результатом труда этой группы стал данный проект Конституции новой демократической Беларуси.

Лев Марголин: Я хотел бы жить при такой Конституции

– Мне пришлось жить и при Конституции СССР и при Конституции Независимой Республики Беларусь, и, к сожалению, их нельзя назвать образцом демократического нормотворчества.

Есть много активных людей, которым, как и мне, хочется жить в стране с нормальной конституцией. Мы хотим привлечь к обсуждению юристов, специалистов в разных областях права, неравнодушных граждан, наших зрителей. Сделать так, чтобы этот проект дошел до каждого гражданина.

Отличие разработанной нами Конституции в том, что это будет Конституция прямого действия. Это значит, что, если вас вызывают в суд, то вы можете взять с собой Конституцию Республики Беларусь, и ссылаясь на нее, доказывать свою правоту, а не многими томами различных кодексов.

Почему необходима Конституционная реформа?

Валерий Жураковский:

– За последние десятилетия принципиально изменился характер белорусской экономики. Сегодня уже 60% беларусов работает в частном секторе. Причем частный сектор представляет собой в большей степени экономику сферы услуг и экономику знаний. Именно они являются основными локомотивами нашего экономического развития.

Изменения в экономической сфере привели к принципиальным изменениям в убеждениях и ценностях беларусов. Система убеждений общества начала переходить от ценностей выживания, экономической и физической безопасности, к ценностям самовыражения: благополучие, качество жизни.

Растет запрос общества на участие в принятии экономических и политических решений. И здесь возник конфликт общества и жесткой авторитарной власти, где все сферы жизни управляются и контролируются одним человеком – президентом. Чтобы ответить на вызов времени нужна конституционная реформа, принципиально меняющая политическую систему.

Достаточно часто звучит предложение вернуться к Конституции 1994 года, и проблема авторитарной власти будет решена. Однако возврат к прежней конституции не решает сегодняшних проблем, а только откладывает их решение. Поэтому рабочая группа разработала новую редакцию проекта Конституции, отвечающую на вызов сегодняшнего времени.

Валерий Жураковский

Принципиальные отличия от действующей Конституции:

Изменение с президентской на парламентскую форму правления. Именно парламент будет выбирать премьер-министра и утверждать правительство. А правительство, в свою очередь, будет отвечать и отчитываться перед парламентом.

Президент будет выполнять представительские функции: представлять страну на международной арене, выступать арбитром между парламентскими фракциями в ситуациях, когда они не смогут сами договориться о составе правительства, и ряд других полномочий, связанных с безопасностью страны.

Президент избирается на пять лет народом Республики Беларусь. Одно и то же лицо не может быть Президентом более двух сроков в течение своей жизни.

Такая система позволит в большей степени проводить политику, соответствующую интересам различных групп в обществе. Поскольку депутаты, выбранные демократическим путем, будут представлять разные политические силы, разные группы общества.

Принципиальным изменениям подверглась система судебной власти, чтобы сделать ее реально независимой, и гарантировать гражданам право на честный суд в соответствии с законом.

Выбран принцип самоуправления судебной системы. Для этого в проекте предлагается создать постоянно действующий орган судейского самоуправления: Национальный Совет правосудия. Две трети его участников будет избираться съездом судей, одна треть – коллегией адвокатов. Именно этот орган будет решать вопросы кадровых назначений судий, дисциплинарной ответственности. В отличие от сегодняшней ситуации, когда всех судей назначает президент.

Предлагается принципиально изменить подход к местному самоуправлению.

Вместо государственного управления на местном уровне, как это есть сейчас, в проекте предлагается сделать реальное местное управление в соответствии с Европейской Хартией местного самоуправления. Руководителей местных исполкомов будут выбирать депутаты, выбранные жителями соответствующих территорий.

Усиление роли Национального Банка – он будет самостоятельно определять параметры денежно-кредитной политики без согласования ее с президентом или парламентом.

Чтобы защитить в будущем избирательную систему от влияния власти, предлагается принципиально изменить систему формирования избирательных комиссий. ЦИК будет формироваться на паритетных началах парламентом, президентом и Верховным судом. А нижестоящие избирательные комиссии будут формироваться вышестоящими избирательными комиссиями, это в целом снизит влияние исполнительной власти на состав комиссий и на их решения.

Таким образом этими и другими решениями выстроена система сдержек и противовесов как по горизонтали, так и по вертикали института власти. Это позволит в целом защитить демократию и верховенство права.

Права, свободы и обязанности человека

Елена Еськова:

– Правам и свободам граждан посвящено 49 статей нашего проекта. Мы старались предусмотреть все аспекты человеческой жизни, реализацию личных, гражданских, политических прав в соответствии с демократическими подходами.

Несмотря на то, что в действующей Конституции и Конституции 1994 года констатировалось, что права и свободы человека являются высшей целью государства. Цель – это то, чего достигают или не достигают. У нас другой подход.

Права и свободы человека являются главной доминирующей линией, которая пронизывает все статьи Конституции. Вся конституция строится на соблюдении прав человека.

Основные права и свободы неотъемлемы и принадлежат человеку от рождения.

В основах конституционного строя мы констатировали. Что главной обязанностью государства является признание, соблюдение и защита прав человека и обеспечение возможностей для свободного развития человеческой личности.

В качестве одного из основных прав мы закрепили как абсолютное право – достоинство человека, которое должно соблюдаться всеми ветвями власти и подлежит охране и после смерти человека.

В проекте Конституции мы запрещаем применение смертной казни.

В проекте закреплено равенство прав женщин и мужчин. И равные возможности для их реализации.

Предусмотрена возможность для граждан Беларуси иметь гражданство других государств. Эта норма открывает для белорусов мир и будет служить дополнительным способом демократического развития нашей страны.

Предусмотрено право граждан защищать свою жизнь или жизнь других граждан любыми доступными способами от противоправных посягательств.

Право народа и каждого гражданина на сопротивление угнетению.

Свобода совести, религии, мировоззрения, передвижения.

Свобода собраний без предварительных разрешений.

Свобода выражать свое мнение в любых СМИ, свобода поиска информации, получения и распространения информации независимо от государственных границ. Ограничение доступа к интернету или к какой-либо его части для всего населения или для отдельных сообществ, замедление операций в интернете в целом или в каких-либо его частях не допускается.

В качестве обязанностей не предусмотрено такое количество ограничений прав, как в действующей Конституции. Предусмотрено, что каждый гражданин, находящийся на территории Республики Беларусь долен соблюдать Конституцию и ее законы, уважать права и свободы других граждан, охранять окружающую среду.

Предусмотрен механизм защиты прав человека. Соблюдать права и свободы человека – это обязанность всех ветвей власти.

Предусмотрена возможность для каждого гражданина и расширен перечень субъектов для обращения в Конституционный суд.

Предусмотрено наличие уполномоченного по правам человека, который обладая широкими полномочиями действует в целях защиты прав и свобод граждан.

Обсуждение и презентации

Анатолий Лебедько:

– Мы хотим бы чтобы проект Конституции новой Беларуси поддержало большинство граждан Республики Беларусь.

15 марта, в День Конституции, состоится Международная Конференция — дискуссия: «Конституция новой Беларуси: реалии, вызовы, перспективы» с участием международных экспертов, которая будет транслироваться на канале ОГП-ТВ в онлайн-режиме, в чате можно задавать вопросы и вести обсуждение.

Мы хотим провести презентацию нашего проекта в каждом регионе Беларуси.

Существует много каналов коммуникации с нашей рабочей группой. Можно прочитать полный текст проекта Конституции новой Беларуси, высказать свое мнение, внести предложения, пригласить рабочую группу для обсуждения в любой регион.

Полный текст проекта Конституции

Сайт Конституция Новой Беларуси

Группа в Facebook

Telegram

Приглашаем к обсуждению экспертов в области образования, охраны здоровья, экологии, безопасности, СМИ и блогеров.

Подведение итогов

Лев Марголин:

– Ни одна конституция или закон сами по себе не обеспечивают верховенство демократии, только воля народа, только его стремление жить в нормальном демократическом обществе, может гарантировать, что эта конституция будет выполняться.

Сегодняшняя конституция, которая, не самая демократическая, не самая народная, но тем не менее и об эту конституцию вытирают ноги.

Только народ может защитить тот закон, который считает справедливым.

Валерий Жураковский:

– С начала протестного движения в августе 2020 года нас все время упрекают в том, что мы протестуем, но нет позитивной повестки. Пугают возвратом в 90-е годы.

Сегодня появилось ясное видение того, какой мы видим Беларусь будущего. Это мнение сформулировано в письменном виде, в открытом процессе, это действительно будет Народная Конституция. Я очень рассчитываю, что еще до конца этого года будет возможность поставить ее на голосование.

Елена Еськова:

– Я хочу еще раз подчеркнуть, что в отличие от действующей Конституции и Конституции образца 1994 года раздел, в котором раздел ІІ назывался «Личность, общество, государство», т.е. все права человека и личности были связаны с государством. Мы в нашем проекте называем этот раздел «Права, свободы и обязанности человека». Мы подчеркиваем, что они имеют естественный правовой характер. И мы надеемся, что каждый человек в этой стране будет знать, что он обладает правами и свободами, которые неотъемлемы, и научится за них бороться. Тогда наши дети и внуки будут говорить – я живу в свободной стране!

Анатолий Лебедько

– Я благодарю членов нашей группы, которые за эти месяцы провели огромный объем работы. Я думаю, что очень хорошо, что уже на этом этапе мы смогли и многих граждан втянуть в совместную работу, потому что – подчеркиваю еще раз: Конституция – это основа страны. И нам надо не только сменить лица, которые сегодня во власти, нам нужно изменить систему. Это вопрос нашего будущего.

Я прошу вас, присоединяйтесь к совместной работе. Мы должны написать Народную конституцию, которая будет на столе у каждого чиновника. Потому что это будет закон прямого действия, закон, который нас защищает и создает для нас новые возможности.

Падзяліцца

НОВЫЯ ПУБЛІКАЦЫІ